固安县市场监督管理局推进食品小作坊产业健康发展|食品安全_网易

（原标题：因一份美食，爱上一座城市因一份责任，选择一份坚守——固安县市场监督管理局创新监管与服务推进食品小作坊产业健康发展工作综述）

因一份美食，爱上一座城市

因一份责任，选择一份坚守

——固安县市场监督管理局创新监管与服务推进食品小作坊产业健康发展工作综述

固安，古称方城，位于天安门正南50公里，有文字记载始于西周，是一座有3000多年历史的古城，几千年悠久的北方文化传承，孕育出独特的地方饮食文化，薛记豆干、固安花馍、牛氏糕点、崔记熏鱼、老李香油、南房上粉条……这些大多产自一个个充满烟火气小作坊的特色美食，一代代流连在固安人的齿颊间、沉淀在固安人的生活里、根植在固安人的血脉里，成为每一位固安人舌尖上忘不掉的乡愁。

食品小作坊满足着多样化的食品消费需求，既是农村传统产业，又关联着农民就业增收和农村经济发展。近年来，随着经济社会的不断变迁，固安食品小作坊得到了快速发展，目前共有食品小作坊40家，生产品种日益丰富，涵盖豆制品、面制品、水产品、肉制品、淀粉制品、食用油制品、初级农产品加工等。但食品小作坊普遍存在的数量多、规模小、分布散、条件差等问题也日益凸显，成为食品安全监管工作中的重点、难点、痛点。

人间烟火气，最抚凡人心。浓郁的烟火气里浓缩了人民最美好的向往、最幸福的味道、最温暖的力量。2022年以来，固安市场监督管理局关注群众期盼、百姓生活，站位人民角度，直面问题，组织开展实施了食品加工小作坊综合治理专项行动，围绕“培训赋能、规范整治、服务发展、产业提升”四个方面十六字方针，明晰思路举措，全力推进食品加工小作坊综合治理，充分发挥监管与服务职能，在有力保障食品安全基础上，引导、培育、推进食品加工小作坊发展壮大，助力农村特色产业发展、美丽乡村建设、农民就业增收，有力服务了固安县域经济发展。尝试探索走出了一条食品加工小作坊“整治＋提升＋发展”的工作新路，取得了初步的工作成效和一定的社会经济效益。现将固安县市场监督管理局食品加工小作坊综合治理提升工作开展情况综述如下：

一、培训赋能，夯实食品加工小作坊综治能力基础。

食品生产、经营者的食品安全意识薄弱，是小作坊食品存在安全隐患的根本原因，提高小作坊食品质量水平首先须从根本上提高食品生产、经验者的食品安全意识。为此，固安县市场监督管理局结合食品加工小作坊特点，多方谋划，采取多种形势，有针对性的对食品小作坊经营者和质量负责人进行多批次培训，以培训赋能提升业务能力、压实主体责任、强化发展理念。

一是强化食品安全培训。围绕《中华人民共和国食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等法律法规，提升经营者和从业人员食品安全法律意识、业务知识和实际操作技能。二是压实主体责任落实。针对小作坊的主体资格、食品原料采购使用、卫生条件、加工过程、从业人员健康管理、添加剂使用、疫情防控等突出问题，制定操作规范、制度，严格发证审批、现场踏勘和监督检查，压实经营者食品安全主体责任，做好全链条生产管控，切实保障食品安全。三是引导发展理念转变。在保障食品安全基础上，引导小作坊经营者解放思想、破除封闭保守理念，开拓眼界，跳出“小”字谋发展，谋划产品创新、包装宣传、向食品生产企业转型；积极申报地理标志产品、非物质文化遗产等；内强实力、外拓空间、增强小作坊在经济下行压力下，克服疫情影响，进行发展壮大。

二、规范整治，推进食品加工小作坊综治全面开展。

规范生产经营是保障食品安全，推进食品加工小作坊全面综合治理的根本手段。22年以来，固安县市场局深入调研，综合分析、研判，结合县域食品小作坊生产加工的品种类别、潜在风险和安全隐患，在源头上拟定制度、明确规范、定岗定责，绩效评价、督导落实，建立小作坊“一户一档”，实施动态管理，以规范生产破解食品小作坊“脏、乱、差”问题。

一是严格规范硬件建设。严格按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》的小作坊建设标准，对现有小作坊进行改造提升，高标准建设生产加工场所、合理布局规划各功能间、高标准投入各类设备设施。二是严格规范软件建设。制定健全的食品安全管理制度、生产加工操作规范、以及卫生、消杀、制度和操作流程，并强化培训，使管理、工作人员入心、入脑、内化为自我约束和习惯行为，明确奖惩、用个人绩效考核促进制度要求规范落地。三是严格规范人员操作。明确食品安全管理人员切实履行职责，强化培训，增强员工食品安全意识和生产业务操作技能，严格人员管控，做好个人卫生和生产防护、定期自查、分析，杜绝各环节风险隐患。四是严格规范生产管控。严格把控原料采购管理、关键工艺控制、食品添加剂使用、标签标识、储存运输等关键环节，建立完善的质量管理体系，全流程规范管控，保障食品安全。

三、服务发展，做强食品加工小作坊综治食品品牌。

食品小作坊的先天属性决定了其产品低端、种类单一、市场销售半径小、占有率低、产品附加值低的短板和劣势，在经济下行压力和疫情双重影响下，小作坊抵御风险能力先天不足，生存与发展成为小作坊面临的首要问题。保障食品安全是底线，服务小微企业发展更是责任担当和百姓祈盼，固安县市场局在强化监管基础上，积极换位思考，同情同理，谋划探索创新工作举措，全力打造“小而特、小而精、小而美”的食品小作坊，不断提升固安小作坊特色食品口碑、知名度、市场占有率和影响力，进而发展壮大、提升综合实力。

一是小作坊与非遗传承结合，打造“非遗手工作坊”。宣传、鼓励、引导小作坊一方面传承手工技艺，一方面积极申报“非物质文化遗产”，将特色美食与历史文化相结合，突出儿时的记忆、家乡的味道、技艺的传承、文化的内涵，提升产品文化附加值、美誉度和市场影响力。截止目前已经有薛记豆制品、崔记泥鳅熏制技艺、牛氏传统糕点制作、老李传统香油、麻酱、豆豉制作技艺、南房上粉条制作技艺申报成功市、县非物质文化遗产。二是小作坊与地标申报结合，打造“地理标志产品”。通过“国家地理标志产品”推介、宣传固安特色小作坊产品，目前“固安小磨香油”已成功获批地理标志证明商标，成为县内唯一一家获国家知识产权局实施保护的产品。为充分挖掘、提升地理标志产品的品牌效应，发起组织成立固安小磨香油工艺传承发展协会，全力引领、带动，支持符合条件的企业规范高效使用地理标志专用标志，持续增强地标产品品牌价值和市场效益，通过“用好一件地标，做强一个品牌，发展一个产业，造福一方百姓”，努力探索地标兴农、品牌富农的乡村振兴路径。三是小作坊与乡村振兴结合，打造“文旅体验中心”。乡村振兴的关键在于产业支撑，而农村小作坊作为农村传统产业的代表大有作为，将农村小作坊与特色农业、文化观光、乡村旅游业有机衔接，打造农村产业共建新格局。目前积极帮扶固安镇大孙郭村面艺制作、马庄郑家村牛氏糕点、彭村乡小辛庄村古法红糖3家小作坊结合乡村振兴，打造美丽乡村产业，通过推进农村小作坊传统工艺的创造性转化和创新性发展，有效服务农村产业振兴、美丽乡村建设和农民就业增收。

四、产业提升，促进食品加工小作坊综治纵深发展。

农村小作坊承载着农民就业、农民增收和农村产业发展，推进农村小作坊做大做强，向产业化发展具有重大战略和现实意义。为此，2022年，固安县市场监督管理局积极推进小作坊园区化建设，将小作坊园区作为农村产业调整和升级的空间聚集形式，培育农村优势特色产业集群、推动小作坊转型升级，高质量发展。

柳泉镇南房上村是清代廉吏于成龙故乡，有近百年的传统手工粉条加工历史，口碑相传，远近闻名，粉条加工技艺为市级非物质文化遗产。村街内有六家粉条加工小作坊，零散加工、经营，难以形成规模，2022年，市场局与柳泉镇政府积极推进南房上小作坊园区化建设，将园区建设作为乡村振兴重点项目，积极寻求政策和资金支持，社会化运作，整合资源，积极推进南方上粉条非遗传承及电商中心建设。项目占地面积1587平米，建筑面积2070.5平米，总投资1000万元，建成后，将吸纳村街原有粉条加工小作坊全部入驻园区，实行统一原材料采购、统一生产管理、统一检验检测、统一注册商标、统一电商和市场销售，极大增强固安南房上粉条加工产能、品牌影响力和市场占有率。此外电商中心建成后，还将集合县域内非遗产品，对制作技艺和产品进行展示，打造非遗产品展销基地，电商直播中心，有效助力固安乡村振兴。目前，项目规划设计已经完成，拟于11月底开工建设。

总书记在党的二十大报告指出：“我们要坚持以推动高质量发展为主题，……着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这为市场监管系统强化监管与服务、结合工作职责、明确工作方向、抓好工作落实、推进农村产业高质量发展指明了方向和目标。

星光不问赶路人，岁月不负有心人。农村食品小作坊整治工作任重道远，通过近一年来的探索与实践，虽取得了一定的综合整治工作成效，但与上级工作要求和群众期盼还有很大差距。接下来，固安县市场局将以党的二十大精神为引领，继续充分发挥监管与服务职能，持续推进农村小作坊“整治＋提升＋发展”工作思路与举措，将农村小作坊综合整治工作打造为固安市场监管工作名片，全力保障食品安全，服务农村产业和县域经济高质量发展。

因一份美食，爱上一座城市！因一份责任，选择一份坚守！守护百姓食品安全，固安市场人，永远在路上！